Regeringens storstilede udspil til en ældrereform skal efter planen forandre og nytænke ældreplejen. Men reformen omfatter kun den ene af de to love, der i dag gælder for ældre. Først til foråret fremlægger en kommission sine forslag til en reform af den anden lov på området, sundhedsloven. Er regeringen ved at sætte sig mellem to stole?