Et massivt sparekrav på 450 millioner kroner og udsigt til en ny, smal økonomi i fremtiden fik politikerne i Odense Kommune til at sætte velfærden på en ny formel. Kommunen leverer ikke længere service til borgerne, men skaber velfærd sammen med dem. På to år er 30 pct. skåret af de sociale udgifter – og medarbejdere og ledere oplever samtidig, at borgernes velfærd er bedre.