EUs stats- og regeringschefer fremlagde på Lissabon-topmødet en omfattende plan for, hvordan Unionens 15 medlemslande skal omstille sig til at imødekomme udfordringerne fra vidensøkonomi og globalisering. Planen indeholder en række konkrete målsætninger, som hvert enkelt EU-land skal opfylde: E-handlen skal forbedres, internettet udbredes og mulighederne for iværksættere skal forbedres. Planen ser ud som forventet - men skal realiseres med alternative instrumenter: Landene må selv afgøre, hvordan de overordnede mål skal gennem-føres nationalt. Til gengæld skal der udarbejdes standardiserede målemetoder, så medlemslandenes reformfremskridt kan sammenlignes. Etablerin-gen af klare benchmarks skal lægge pres på tøvende medlemslande.