Der findes ingen politiske initiativer, der kan øge EUs popularitet i alle medlemslande. En ny stor undersøgelse viser, at borgernes holdninger til, hvad EU bør beskæftige sig med, er vidt forskellige i de enkelte EU-lande. Dermed venter der EUs politikere en enorm opgave, når de skal sikre den nødvendige folkelige opbakning til unionens fremtidige udvikling. Det kan kun ske gennem en pædagogisk forklaringsindsats og en forenkling af EUs indretning, så borgerne lettere kan gennemskue samarbejdets karakter. Erkendelsen af, at der ikke er nogen nemme politiske løsninger, er efterhånden ved at brede sig i Europas regeringer. I Danmark bliver det en af hovedpointerne i regeringens varslede hvidbog, hvoraf store dele er færdigbehandlede i regeringens udenrigspolitiske udvalg. Hvidbogen vil fokusere på de problemer, der knytter sig til de mange forslag til, hvordan man øger EUs popularitet.