Det er reelt fagbevægelsen, der kontrollerer, hvordan offentlige institutioner skal ledes og udvikles. Fagforbund som BUPL, Dansk Sygeplejeråd, Danmarks Lærerforening, HK og Forbundet af Offentligt Ansatte organiserer nemlig hovedparten af de omkring 50.000 ledere i kommunerne og amterne. Ledelsen i f.eks. daginstitutioner, folkeskoler og på plejehjem er typisk medlem af samme fagforening som de ansatte. Og dermed kommer hensynet til personalet ofte til at stå over politikernes og borgernes ønsker til den offentlige service. Forbundene varetager nemlig reelt kun de menige medlemmers interesser og modarbejder ledernes forsøg på at oprette deres egne fagforeninger. Det fremgår af en ny kortlægning af vilkårene for offentlig ledelse, som offentliggøres i dag. Analysen er af udarbejdet professor Kurt Klaudi Klausen fra Syddansk Universitet. “Forbundene foregiver at være de rette til at vejlede lederne. Men de vil aldrig kunne indtage en neutral rolle. De forsøger i virkeligheden snedigt at pakke lederne ind for bedre at kunne varetage egne interesser,” siger Kurt Klaudi Klausen. Formanden for kommunaldirektørernes forening, kommunaldirektør i Ribe, Jørgen Clausen, mener, at situationen er uholdbar. Også i Kommunernes Landsforening følger man opmærksomt udviklingen i forbundene.