Antallet af børn henvist til specialundervisning stiger igen, selv om en et år gammel lov skulle bremse års massive vækst. Men loven er tacklet vidt forskelligt rundt i landet, og flere steder strides amter og kommuner fortsat om, hvem der skal løse opgaven - og hvordan. Andre steder er lovens hensigter ført ud i livet fra første dag med stor succes, og kritikernes frygt for rene discounttilbud er manet i jorden. Erfaringerne med den nye lov er en forsmag på konsekvenserne af en kommende social finansieringsreform.