Innovative offentlige udbud skal fremme digitalisering

Software er drevet af lokal innovation og entreprenørånd, og succesfuld software udvikles iterativt i tæt samspil med brugerne. Det er jo tankevækkende at globale softwaresucceser som Google og Facebook er startet med fokus på en lille opgave. Efterfølgende har de udvidet funktionaliteten og vokset sig store for til sidst at blive gorillaer i deres industri.

Måske burde et softwareprojekt altid starte i det små og vokse med et stærkt afsæt i markedskræfter, simpelthen fordi ”small is beautiful”, når det gælder software og innovation. Den tanke er ikke ny. Allerede i 1998 beskrev John Naisbitt i det ”Globale Paradoks”, hvordan innovation er drevet af nærhed til kunden og konkurrence, hvorfor små spillere og lokal innovation vil udkonkurrere centralt bureaukrati.

Måske kunne vi lære af de store softwarehuse og udvikle en ny indkøbsmodel for offentlige it-projekter med fokus på effekt og innovation. I dag anvender vi kun ”markedskræfter”, når der købes ind. For kunden forbereder og udtænker selv udbuddet, og efter kontrakt er der en leverandør, som alene gennemfører leverancen. Der er derfor stort set kun tale om konkurrence og innovation, hvad angår pris og kontraktvilkår.

Vi kunne i stedet udbyde effekt, baseret på konkurrerende projekter i et simuleret åbent marked. F.eks. kunne Sundhedsministeriet og regionerne for 5 år siden have besluttet, at hver region byggede en prototype på en EPJ-løsning (elektronisk patientjournal) for 10 mio kr. Efter 1 år valgte man 3 projekter ud, som fik yderligere 25 mio kr. Og efter 2 år valgte man så det bedste projekt ud til færdiggørelse. Så understøttes innovation i både idéfase og konstruktion - og måske giver det også en nemmere udbredelse, fordi softwaren er afprøvet i praksis inden national udrulning.