Pensionsmilliarder til velfærd

Selv om regeringen har proklameret, at den vil kickstarte dansk økonomi ved at fremskynde offentlige investeringer, er statens lånemuligheder begrænsede. Det er dårligt nyt for de danske skoler og veje, der trænger til at blive renoveret, og de arbejdsløse, der håber på nye job. Men løsningen er måske på vej.

Adm. direktør i PensionDanmark, Torben Möger Pedersen, vil gerne bruge en del af sit pensionsselskabs formue på at investere i hospitaler og veje. Han mener, at tiden er inde til, at offentlig-private partnerskaber (OPP) får en central rolle i en ny dansk velfærdsmodel.

“Der er stort potentiale i udvidet samarbejde mellem den offentlige og private sektor. Der er også brug for privat finansiering som supplement til den offentlige inden for  bl.a. sundhed ,” siger Torben Möger Pedersen.

PensionDanmark er medinvestor i talrige OPP-projekter i Storbritannien, Canada og Australien. Selv på den anden side af Øresund har det danske pensionsselskab været med til at finansiere et af Europas største universitetshospitaler, Karolinska Sjukhuset i Stockholm, der samtidig er Europas største offentlig-private partnerskab og et mønstereksempel på fornuftigt OPP.

Partnerskaberne går typisk ud på, at en offentlige myndighed bestiller en opgave, som private entreprenører udfører og pensionsselskabet finansierer. Da partnerne laver en kontrakt på 20-30 år og entreprenøren står for både opførelse, drift og vedligeholdelse, er der mulighed for at sammentænke design, anlæggelse og drift, hvilket giver en bedre totaløkonomi. Efter opførsel sælges anlægget tilbage til den offentlige myndighed til den på forhånd fastlagte pris. Det er derfor ikke det offentlige, der hæfter, hvis projektet skulle overskride det planlagte budget.

“Da vi skal stå for vedligeholdelsen i så mange år, tænker vi over, hvad det er for en dør, der skal stå og svinge. Hvis vi vælger den billige, kan det være, den holder i fem år, og hvis vi vælger den dyre dør, kan det være, den kan holde de næste ti,” siger Torben Möger Pedersen om erfaringerne fra Karolinska Sjukhuset.

Han ærgrer sig over, at den danske stat ikke vil benytte sig af OPP, når den skal til at bygge supersygehuse.

“Man har valgt den traditionelle vej, hvor man har atomiseret de 42 milliarder ud i 16 projekter fordelt på fem regioner. Hvert projekt har sit eget lille byggeudvalg, som består af embedsmænd, politikere, arkitekter osv. og med en meget begrænset videndeling. Det er ret sikkert, at du får mindre supersygehus for pengene med den model, og der er stor fare for, at de bliver forsinket,” siger Torben Möger Pedersen.

Den offentlige gældsætning og de gode erfaringer fra udlandet har så småt åbnet de danske politikeres øjne for mulighederne i OPP, og det nye regeringsgrundlag åbner muligheden for flere partnerskaber i fremtiden. Det glæder Torben Möger Pedersen:

“Det er en samfundsøkonomisk skandale, at de offentlige skoler, veje osv. ikke vedligeholdes. Værdien i de aktiver bliver jo ødelagt. Det ville det private erhvervsliv aldrig lade ske,” siger han.

I sidste uge meddelte han, at PensionDanmark i samarbejde med Eksport Kredit Fonden vil investere 10 milliarder af pensionskassens penge i eksport af vindmøller. Tiltaget er et af de første store OPP-projekter herhjemme: Svenskerne får vindmøller, Vestas får ordrer, Danmark får arbejdspladser og eksportmuligheder og PensionDanmark får forbedret afkast.

Torben Möger Pedersen foretrækker at investere i danske projekter for på den måde at fremme vækst og beskæftigelse i Danmark. Men hvis der ikke er nok fornuftige projekter i Danmark, vil milliarderne fortsat blive investeret, blot i udenlandsk velfærd. 

Den samlede formue i de danske pensionsinstitutter løber op i knap 2.600 mia. kr.

Dette portræt er en del af den strategiske analyse Velfærdsstaten har overlevet sig selv. Læs hele analysen her.