Borgerne tror ikke længere på det officielle billede af, hvilke risici vi skal afværge, og hvilke vi skal blæse på. Myndighedernes manglende evne til at kommunikere troværdigt udløser en strøm af ufrugtbare konflikter - atomaffaldet i Tyskland, kogalskaben, strålingen fra mobiltelefonerne osv. Konflikterne fører til hovsa-regler, som koster virksomheder og borgere dyrt. Myndighederne kan stadig nå at vinde noget af den tabte tillid tilbage. Men først må de indse, at staten ikke har patent på at definere de risici, der omgiver os. Det må i stedet ske i en bred dialog med både professionelle græsrødder og almindelige borgere, hedder det i en ny bog. Heri fremhæves fødevareminister Ritt Bjerregaard som én, der har forstået de nye vilkår. Hun tager den bekymrede forbrugers parti og viser dermed, at hun sætter åbenheden højere end ministeriets og erhvervets bekvemmelighed.