Kommunerne råder nu tilsammen over så mange midlertidige sengepladser, at det svarer til 88 procent af sygehusenes medicinske sengepladser. De kommunale senge er til folk, som er for friske til at ligge på sygehuset, men for syge til at være hjemme. Men der er meget store forskelle mellem kommunerne, og lovgivningen er ikke fulgt med udviklingen, mener eksperter, som nu slår alarm.