Danmark er i hastig forandring i disse år og oplever en vandring fra land til by, der truer med at dele det kommunale landkort op i et A- og et B-hold. Udviklingen sætter for første gang dagsordenen, når kommuner og regioner i dag mødes med Bjarne Corydon og Margrethe Vestager til de årlige forhandlinger om kommunernes økonomi. Næsten to ud af tre kommuner har i løbet af de sidste fem år mistet indbyggere til de store byer som København, Aarhus, Aalborg og Odense. Siden den økonomiske krise tog fart, har 90 ud af landets 98 kommuner mistet arbejdspladser. Og en stor andel af de nye indbyggere i yderkommuner som Lolland er på overførselsindkomst og suger flere penge ud af kommunekassen, end de betaler i skat.