Kommunerne har i disse år hårdt brug for tæt samarbejde med deres borgere, når velfærdsbudgetterne skrumper og servicen forvandles. Det kræver et farvel til envejskommunikation fra Rådhuset og løftede pegefingre i børnehaven og goddag til en helt ny tone. ”Vi troede, vi viste borgerne respekt, men nu får vi noget andet at vide,” lyder erfaringen fra Ballerup Kommune, der som en af frontløberne herhjemme har undersøgt, hvordan borgerne faktisk opfatter kontakten med kommunen.