Regeringen vil med en stor beskæftigelsesreform give kommunerne øget frihed til at få ledige i job. Men de samme kommuner kæmper lige nu med at finde nyttejob til op imod 22.000 primært ikke-vestlige indvandrere. Det er dyrt, bøvlet og ifølge forskningen uden den store effekt. Mandag Morgens kortlægning blandt 20 af landets største kommuner viser store forskelle på, hvordan de griber opgaven an.